Hoja de ruta para la futura ley del cambio climático y transición energética

Tramitación gubernamental

A. Consulta pública previa
.   – Plazo de presentación hasta el 10 de octubre de 2017, a través del portal web  http://www.lccte.gob.es/#inicio . Ahora estamos en este punto.
B. Borrador de anteproyecto de ley
C. Consejo de Ministros
D. Informes preceptivos
.   – Direcciones generales de Ministerio y CCAA
.   – Consejo Asesor del Medio Ambiente
.   – Información Pública. El plazo mínimo será de 15 días hábiles
D. Anteproyecto de Ley
E. Dictamen del Consejo de Estado
F. Aprobación por el Consejo de Ministros

Los espacios para la participación que ofrece el proceso de la tramitación gubernamental, son A. Consulta pública y D. Información pública, pero no son vinculantes y la experiencia muestra que apenas hay margen de incidencia política.

En cuanto a los plazos de este proceso pueden variar mucho. La experiencia en la tramitación de otras leyes, ha sido de ocho meses desde el paso A. hasta el F. Es decir, si los plazos son similares estaríamos hablando de que la Aprobación por el Consejo de Ministros de la Ley de CC y TE, será para mayo 2018.

Tramitación parlamentaria

Una vez aprobado por el Consejo de Ministros el Anteproyecto de Ley, comienza la tramitación parlamentaria.

1- Mesa del Congreso 
2- Comisión para el Estudio del Cambio Climático
.   a. Publicación del proyecto de ley
.   b. Enmiendas
.   c. Nombramiento de la Ponencia
3- Pleno del Congreso de los Diputados
.   a. Votación de las enmiendas a la totalidad
4- Comisión para el Estudio del Cambio Climático
.   a. Ratificación de la Ponencia
.   b. Informe de la Ponencia
.   c. Remisión de enmiendas al Gobierno
.   d. Votación del Informe en la Comisión
.   e. Remisión del Dictamen de la Comisión al Pleno
5- Pleno del Congreso de los Diputados
.   a. Enmiendas al articulado
6- Remisión al Senado

En cuanto a los plazos de este proceso pueden variar mucho. La experiencia en la tramitación de otras leyes, ha sido de seis meses desde el paso nº.1 hasta el nº.6. Es decir, si los plazos son similares estaríamos hablando de que la remisión al Senado de la Ley de CC y TE, será para noviembre 2018.

Información facilitada por la Asociación AMA

Cambio en la Presidencia del Lobby UNESA

Es evidente, que cualquier asociación de empresas y consiguiente lobby puede tener su propia estrategia en defensa de sus intereses legítimos, pero no es menos cierto que en el caso de UNESA, son las cuatro empresas eléctricas dominantes, son empresas que se enmarcan dentro de la etiqueta de empresas de servicios de interés económico general.

Los servicios de interés económico general (SIEG) son actividades de servicio comercial que cumplen misiones de interés general y que están sujetas a obligaciones específicas de servicio público. Entre ellos figuran las redes de transporte, energía, comunicación y los servicios postales.

UNESA fue creada por iniciativa de 18 empresas eléctricas en el año 1944, bajo la denominación de Unidad Eléctrica, S.A., con posterioridad a la promulgación de la ley 54/97 del sector eléctrico pasó a constituirse como una asociación de empresas, teniendo un total protagonismo en la confección y el posterior desarrollo de la citada ley, así como en su actividad de lobby en la administración española.

Su actual presidente, Eduardo Montes, que lo es desde el año 2010, va a ser cesado, según información publicada en el diario Cinco Días, de fecha 4/10/2017, y sustituido por la segura candidata: Marina Serrano, exconsejera y exsecretaria de la extinta CNE, comisión nacional de la energía.

Es evidente, que la actual presidencia ha dejado un vacío en la presencia en los medios de comunicación, que ha conllevado una menor defensa pública de lo que fueron los intereses comunes de estas compañías, al menos, con anterioridad a la OPA de Gas Natural sobre Endesa que rompió el consenso y equilibrio existente y propició la compra de la primera eléctrica española a la multinacional italiana Enel.

Quizás, hemos conocido de estas discrepancias, desavenencias e intereses encontrados, de las empresas de UNESA, en tomas de posición enfrentadas, como han sido Garoña y la consiguiente estrategia nuclear, o bien, la posición de Endesa en relación con el cierre de centrales de carbón y su consiguiente rechazo por la administración.

Nada ha trascendido publicamente sobre la posición de UNESA, en relación con la ley de: cambio climático y transición energética, piedra angular del futuro del sector energético y, si, posiblemente en un conformismo suficiente, después de promulgarse la nueva ley del sector eléctrico que zanjó el denominado déficit de tarifa y que debió de culminar los objetivos del lobby.

No cabe esperar que el presidente Eduardo Montes nos aclare las circunstancias de su cese, ni nos aclare cuál es la situación real de la industria del sector eléctrico, ni nos aclare sobre su gestión de estos siete años, tampoco nada nos aclaró de las circunstancias que rodearon su presidencia en la multinacional Siemens, en su vertiente española y motivos había sin duda.

Quizás, todo lo anterior y mucho más está en el cese de este presidente que no debería olvidar, durante su ya cercana jubilación, que su presidencia del lobby UNESA lo es de empresas que prestan un servicio económico de interés general y a él se debería haber dedicado durante estos largos siete años que han supuesto un retroceso importante para los intereses generales energéticos de este país y, sin duda, como autor importante y responsable de lo acontecido se los lleva en su mochila de los recuerdos para el retiro.