La Red de Distribución la Aliada del Cambio Estructural Necesario en el Sector Eléctrico

La actividad de distribución de energía eléctrica es aquélla que tiene por objeto la transmisión de energía eléctrica desde:

• Las redes de transporte
• Las redes de distribución
• La generación conectada a la propia red de distribución

Hasta los puntos de consumo u otras redes de distribución en las adecuadas condiciones de calidad con el fin último de suministrarla a los consumidores.

Tal como se indica en la parte superior la ley 24/2013 del SE define la actividad de distribución en el que el punto 3ª, la generación vertida a la red de distribución, constituye el gran reto para desarrollar la generación distribuida y con ello posibilitar un acoplamiento masivo de las energías renovables en el sistema eléctrico.

La ley 24/2013 del SE establece inequívocamente en quién reside la actividad de gestión de la red en tanto lo fija de la forma siguiente:

Los distribuidores serán los gestores de las redes de distribución que operen. En aquellas Comunidades Autónomas donde exista más de un gestor de la red de distribución, la Comunidad Autónoma, en el ámbito de sus competencias, podrá realizar funciones de coordinación de la actividad que desarrollen los diferentes gestores.

A pesar de la rotundidad a la hora de definir quién es el gestor de las redes de distribución el legislador entiende de la necesidad de tener en cuenta a las Comunidades Autónomas donde existan más de un distribuidor, para que pueda ejercer una función de coordinación.

La directiva 2009/72/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, establece en su artículo 24 sobre la designación de los gestores de las redes de distribución lo siguiente:

 Los Estados miembros designarán o pedirán a las empresas propietarias o encargadas de las redes de distribución que designen, por un período de tiempo que determinarán los Estados miembros en función de criterios de eficiencia y de equilibrio econó­mico, uno o varios gestores de redes de distribución.

Y ahondando más en los aspectos de gestión también establece en el artículo 29 la figura del Gestor combinado de la red, de la forma siguiente:

El artículo 26, apartado 1, no impedirá la existencia de un gestor combinado de redes de transporte y distribución, siempre y cuando dicho gestor cumpla lo dispuesto en el artículo  9, apartado 1, o en los artículos 13 y 14, o en el capítulo V o le sea aplicable el artículo 44, apartado 2.

Apoyándonos en la directiva europea y en lo que entendemos como un cambio estructural necesario en España, éste se llevaría a cabo, entre otras posibilidades, con un desarrollo de las redes de distribución acorde a un nuevo modelo. Para conseguirlo se utilizaría la posibilidad que nos da la directiva europea de designación por el Estado de los gestores de las redes de distribución que, lógicamente, irían estrechamente enlazados con las Comunidades Autónomas. Abriéndose así un potencial impresionante para propiciar el necesario cambio estructural que la ley 24/2013, absorta en el déficit de tarifa y sin consenso, no fue capaz o no quiso establecer

Del Déficit al Superávit terminando en el Fondo de Titulación de la Deuda Eléctrica

Se nos anuncia como la “buena nueva” los superávit que se conseguirán, tanto en el ejercicio 2014 como el 2015, que ascenderán en los entornos de 100M€ y 1000M€ respectivamente y enunciado así a todos nos debería parecer una buena noticia y objetivamente no es así para la gran mayoría de los agentes y sobre todo para los consumidores y entre ellos los que pagan un porcentaje más alto de su renta por el suministro que no es otro que el pequeño consumidor

Lo más preocupante, a corto plazo, es que invariablemente se tendrá que volver a  cuestionar el sistema en su conjunto con el objetivo de encontrar un equilibrio aceptado mayoritariamente, actualmente inexistente, que sea válido para todos los implicados y que debería aceptarse  dos puntos incuestionables de inicio para el sector:

• Servicio de interés general

• Supremacía del consumidor

De ser así, se evidencia que lo desarrollado durante este cuatrienio no cumple, ni de lejos, los dos puntos referidos y, además, ha dejado sin resolver múltiples problemas técnicos y económicos que se arrastran desde el principio del proceso de liberalización, mostrándose con toda su virulencia en diciembre del 2013, cuando ocurrieron los hitos siguientes:

• Última subasta Cesur
• Cierre unilateral e ilegal de la Central Nuclear de Garoña
• Ley del sector eléctrico sin consenso político

El grado de desarrollo conseguido en el proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones comparado con el sector eléctrico, nos debería hacernos reflexionar de lo poco avanzado que se encuentra en éste último sector y las consecuencias que esto tiene para los consumidores y el desarrollo económico y social de éste país.

 En Telecomunicaciones, se ha pasado del par de cobre a la fibra óptica; se han implantado diferentes redes: inteligente, móviles, digitales y todo ello posibilitó un acceso e implantación de la denominada “sociedad digital”. No nos podemos ni plantear si durante el proceso liberalizador la empresa dominante hubiese planteado imponer un precio por tener un ordenador conectado a la red o cosa similar, con el objeto de evitar el desarrollo de no sé qué servicio que lo consideraba cautivo e imprescindible para poder mantener las infraestructuras existentes.

Lo anteriormente indicado pasa en gran medida en el sector eléctrico. El retraso tecnológico y de gestión del sistema eléctrico es objetivo, no se adecuó al desarrollo del país, no asumió el proceso descentralizador llevado a cabo durante ya más de treinta años, no se ha aceptado por parte de las empresas dominantes perder su condición oligopolista ni cambiar su relación con el poder político, acorde con un mercado liberalizado y dirigido al consumidor, es decir, pasar del abonado de la etapa regulada al cliente propia de un mercado.  

No tengo ninguna duda que un nuevo mapa político con cuatro fuerzas, dos de ellas no contaminadas por etapas anteriores, deberá ser un marco más favorable para enderezar y superar los años perdidos, el potencial de recorrido es ilusionarte y, sin ninguna duda, existen unas generaciones jóvenes preparadas para llevarlas a buen puerto y sin ninguna implicación con el histórico de éste sector.

Los Estertores del actual Sector Eléctrico con el RD de Autoconsumo

La lógica de las cosas se impondrá, que la actual administración no es partidaria de la energía distribuida, ni, por supuesto, del autoconsumo con balance neto, no hay ninguna duda para nadie. Lo que altera las más elementales normas de la técnica, de la economía y otras normas es regular a la contra, es decir, legislar para que sea inviable cualquier inversión dirigida al autoconsumo y, todavía más, hacerlo en el cierre de una legislativa, todo parece indicar que se tiene que hacer para contentar u otras causas a algunos bien conocidos, máxime cuando se esperan cambios en la próxima legislatura de calado y que, sin ninguna duda, revertirá lo que se quiere dejar atado y bien atado y a la contra, también, de los planteamientos de la estrategia energética de la UE.

Desde la posición anterior para que gastar tiempo en analizar, comprender y, si es el caso, aportar al borrador del RD titulado:

PROYECTO DE REAL DECRETO POR ELQUE SE ESTABLECE LA REGULACIÓN DE LAS CONDICIONES ADMINISTRATIVAS, TÉCNICAS YECONÓMICAS DE LAS MODALIDADES DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA CONAUTOCONSUMO Y DE PRODUCCIÓN CON AUTOCONSUMO.

En este contexto, es casi imposible encontrar en los medios algún enunciado que sea en defensa de lo que se pretende y si titulares que expresan muy negativamente lo que se  ha planeado, veamos algunos de los titulares negativos:

El RD de autoconsumo enviado a la CNMC mantiene el impuesto al sol

Industria creará un gravamen para el autoconsumo de luz con baterías

El decreto de autoconsumo permitirá que entren en tu casa sin orden judicial

Los profesionales piden al Gobierno que legisle de una vez el autoconsumo eléctrico, pero critican duramente el borrador que maneja. Algunas de sus medidas son contraproducentes o abusivas

El Gobierno da la puntilla al autoconsumo y 'prohíbe' que las CCAA lo apoyen

Las renovables colapsarán Industria con cientos de miles de alegaciones para frenar el borrador de autoconsumo

UNEF reitera al Gobierno que retire el ‘impuesto al sol’ del borrador del decreto de autoconsumo

Industria cambia el 'impuesto al sol' por una nueva tasa al autoconsumo

Los planes para el autoconsumo energético del gobierno son aún peores: estas son todas las trabas

Borrador de Real Decreto de Autoconsumo, la última meadita del Sr. Ministro.

El Gobierno incompatibiliza la pobreza con el autoconsumo energético en el proyecto de ley

El decreto de autoconsumo incumple las directivas europeas

Por qué el gobierno quiere poner un 'impuesto al sol' y penalizar el autoconsumo energético

Soria aprovecha el vacío de poder autonómico para fulminar el autoconsumo eléctrico

¡De locos!: Todas las instalaciones de autoconsumo eléctrico pagarán en España 'peaje al sol'

"Es inaceptable que Industria pretenda que los autoconsumidores paguen por duplicado los costes que tiene el sistema eléctrico: cuando consumen energía de la red pero también cuando consumen la energía que ellos mismos producen.

El mejor análisis, por mi parte, es el de considerar que estamos ante uno de los últimos estertores de esta terrible legislatura energética para la generación distribuida, que, quizás, quede bien definida con las palabras que le dedicaron, los compañeros de Castilla y León, al actual responsable del Ministerio de Energía, después del 24 de mayo, a raíz del resultado de las últimas elecciones por las actuaciones en el sector del carbón y en otros menesteres, este RD va en la misma línea o aún peor si es ello posible, seguro que una nueva legislatura nos traerá nuevos aires y permitirá desarrollarse a todos los agentes del sector, incluida la figura del: consumidor/productor.