Empieza la Reforma Real del Sistema Eléctrico y Energético por la Intervención de Anticorrupción

No era pensable que el viejo asunto de los CTC, costes de transición a la competencia, fuera el detonante que pusiera en cuestionamiento social el Sistema Eléctrico y eso es así, por haber metido en el saco de la corrupción los CTC y, además, se investigue desde el lado de la administración, donde la sensibilidad social está a flor de piel. Ahora se puede visualizar muy fácilmente el significado de las puertas giratorias por las cantidades insospechadas que se han manejado y el “enriquecimiento injusto” que ha supuesto para unas determinadas empresas.

Aplicar paños de conservadurismo a un sector en ebullición por la puesta en marcha de un nuevo paradigma y, además, ser puntero en la lucha por el cambio climático, objetivo que ya se puede considerar global y que es muy posible que se formalice el año próximo en la reunión de Paris, no parecía la mejor estrategia como así se empieza a demostrar.

El liderazgo del actual ministro de energía está totalmente cuestionado desde las propias filas conservadoras, ayer en uno de los medios de mayor difusión se hacía la siguiente valoración del ministro Soria:

“Soria, uno de los ministros más incompetentes de Rajoy, con la excusa de pinchar la burbuja de las renovables, se ha cargado un sector industrial de futuro en el que España ya era tecnológicamente puntero (el sector de las energías limpias). De paso, ha perjudicado a muchos industriales y particulares que habían realizado importantes inversiones de ahorro energético.”

Por otra parte hay demasiados temas encallados y sin una solución válida, por estar cuestionadas por amplios sectores sociales, como son, entre otros, los siguientes:

• El precio de la energía eléctrica
• El mercado diario
• La remuneración a las centrales de generación nuclear e hidráulica
• Garoña
• Autoconsumo
• Un nuevo marco para las concesiones administrativas
• Las competencias de las Autonomías
• Las infraestructuras y la estructura autonómica
• Un MIbel con una nueva estructura regional
• El nuevo gestor DSO
• Las nuevas  inversiones sin dependencia de las actuales empresas
• Las infraestructuras gasistas
• Las interconexiones
• El mercado único europeo
• REE y su nuevo roll independiente del gobierno
• CNMC y su nuevo roll independiente del gobierno
• Capacidad
• Interrumpibilidad
• Fiscalidad
• Ahorro y Eficiencia

Y así podríamos continuar y, sin ninguna duda, los diferentes agentes del sector irían añadiendo temas y medios para participar en definir los cimientos de un sistema eléctrico y energético que priorizarse el objetivo del mismo, en el sentido de conseguir ser un servicio económico de interés general  en defensa de los intereses de los consumidores independientemente de su nivel de consumo.

La elaboración de un Libro Blanco sobre el Sector Eléctrico, a imagen de la metodología y el liderazgo con el que se elaboró el Libro Blanco de la Generación Eléctrica en junio del 2006, ayudaría, sin duda, a evitar ocurrencias y desequilibrios imposibles de soportar ya por la sociedad civil, en cualquier caso, la nueva reforma ya está en marcha su concreción es cuestión únicamente de tiempo e independiente de la capacidad o incapacidad del ministro de energía actual.

Por último, es conveniente recordar que algunas de sus señorías del Congreso de los Diputados, trabajaron en la Subcomisión análisis estrategia energética próximos 25 años que elaboró un documento, después de más de un año de deliberaciones, titulado: INFORME DE LA SUBCOMISIÓN DE ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA ENERGÉTICA ESPAÑOLA PARA LOS PRÓXIMOS 25 AÑOS que no tuvo ni tiene ningún reconocimiento ni utilidad ni para los legisladores ni para la sociedad, una verdadera lástima ya que tuvo un alto nivel de participación, eso sí, a puerta cerrada curiosamente.

El desentierro de los CTC (Costes de transición a la competencia del sistema eléctrico)

Nos enteramos, por los medios, que debido a la denuncia de la plataforma para un Nuevo Modelo Energético, la fiscalía anticorrupción viene investigando quienes fueron los responsables de no haber reclamado las cantidades que percibieron de más las compañías involucradas en esta subvención, es decir fundamentalmente, las cinco empresas asociadas en Unesa.

Recordemos que los CTC se construyeron como complemento a la ley 54/97 del sector eléctrico que establecía una nueva regulación para el sector, en concreto, un mercado competitivo en la actividad de generación eléctrica. Los CTC fue una forma de una amortización acelerada y pagada por el propio sistema, independiente de las empresas propietarias de las centrales eléctricas. A mediados del año 2005 se presentó el denominado: Libro Blanco de la Generación Eléctrica, elaborado de forma participativa y liderada por el profesor Arriaga y su equipo, en él se encuentra un análisis completo de la generación y lo que supuso la introducción de los CTC en el sistema.

El consenso del sector estableció, hace ya mucho tiempo, que hubo un desfase de ingresos a favor de las compañías eléctricas de más de 3.000 ME de aquella época (1998-2006). El tiempo legal de reclamación venció en junio de 2010.  Lo nuevo es que la fiscalía anticorrupción investigue el hecho para  establecer quienes fueron los responsables de aquella dejación.

Un Sistema Eléctrico que permitió una anomalía de tal calibre, regalar más de 3.000 M€, hay que considerarlo como un sistema desajustado ya que demostró su incapaz de corregir un “enriquecimiento injusto” denunciado reiteradamente desde muchas instancias incluso institucionales. Estamos, actualmente, ante un sistema que tardó mucho en ser capaz de regular la desaparición del denominado “déficit tarifario” para lo cual se ha vuelto a regular mediante la ley 23/2013, sin ningún  tipo consenso y con importantes incertidumbres tanto en el ámbito judicial por el número de reclamaciones que se han presentado, como en el de no haber alcanzado el objetivo que se propuso, objetivo impropio para el desarrollo del sistema.

Como en otros ámbitos de este país nos encontramos, posiblemente, con dos posibilidades ciertas, promover una transición de consenso del sector hacia un sistema que se cimiente en las necesidades ciudadanas, o bien, esperar a nuevos tiempos cercanos para que se plantee desde la posición de un sistema que se construya bajo la bandera de la ruptura y en la que se tengan en cuenta hechos como los “enriquecimientos injustos” bien de los CTC, bien de las generaciones nuclear y/o hidráulica, bien a través de los diferentes muertos encerrados en los armarios. Los lobbies se lo deberían replantear ya que también se ha desenterrado aquella vieja canción: la estaca de lluis llach.

Autoconsumo, la mezcla del Cinismo con la Irresponsabilidad. Déficit de un Servicio de Interés General.

A estas alturas de la película ya está casi todo dicho sobre el manido e importante tema del autoconsumo, sin embargo, el Nuevo Espíritu Santo de la Energía, encarnado en el secretario de la energía, ha vuelto a hablar desde el púlpito de lo irrefutable y volviendo a convocar a una nueva cruzada de la inquisición, en esta ocasión en la teología del autoconsumo, para salvar su credo en la reforma fallida del déficit de tarifa.

Ante tal postura que, al menos, admite los calificativos de: autoritaria, irresponsable, no técnica ni científica, alejada de la realidad, insostenible y divergente con todo el entorno desarrollado, caben recordar dos documentos que conviene tener presente a la hora de pedir responsabilidades:

1.      Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia
2.      COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT. Brussels, 13.10.2014 SWD(2014) 311 final

Real Decreto 1699/2011

El sector terciario y el doméstico son grandes consumidores energéticos en forma de electricidad y calor y está constituido por numerosos consumidores de pequeñas potencias que suelen estar mayoritariamente conectados en baja tensión hasta 400 V, aunque algunos grandes edificios se conectan en alta tensión entre 1 kV y 36 kV. El pequeño tamaño de algunas instalaciones de energías renovables y de cogeneración de pequeña escala y el conocimiento disponible del sistema de distribución en ciudades permite determinar un conjunto de situaciones en las que la conexión a la red es siempre factible sin que requiera costosos estudios y tiempo de dedicación por parte de las empresas distribuidoras. Esta estructura específica del sector terciario y doméstico debe ser tenida en cuenta a la hora de adoptar medidas concretas que fomenten una mayor penetración de las tecnologías de energías renovables y de la tecnología de cogeneración.

Por ello, la racionalización y aceleración de los procedimientos administrativos para la obtención de los permisos que permitan una mayor capacidad de generación se considera como una prioridad para la consecución de los objetivos señalados.

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Como novedad, se simplifican los requisitos para las instalaciones de pequeña potencia que pretendan conectarse en puntos donde exista ya un suministro.

Del mismo modo, se excluyen del régimen de autorización administrativa las instalaciones de producción con potencia nominal no superior a 100 kW y se anuncia la futura y próxima regulación del suministro de la energía eléctrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo que incentivará el autoconsumo.

Con estas medidas se pretende el desarrollo de la generación distribuida, que presenta beneficios para el sistema como son la reducción de pérdidas en la red, la reducción de necesidades de inversiones en nuevas redes y, en definitiva, una minimización del impacto de las instalaciones eléctricas en su entorno.

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT

Puntos claves

En 2013, España inició una reforma del mercado de la electricidad, con el objetivo principal de eliminar el déficit de tarifa.

El Parlamento aprobó una nueva ley de electricidad en diciembre de 2013, que fue seguido por una serie de nuevas regulaciones secundarias en 2014. La reforma fue criticada por tener efectos retroactivos y consulta limitada con las partes interesadas, por lo tanto, España debería aumentar la participación y la transparencia en el proceso de reglamentación de reducir los riesgos regulatorios percibidas. La reforma del mercado debe ser completado, para llegar a una mayor armonización regulatoria con el resto de Europa y reducir la intervención del Estado. Además, se deben tomar las medidas necesarias para minimizar el impacto de esta reforma sobre la producción de renovables y de cogeneración de energía para asegurar que España es capaz de cumplir con sus objetivos de renovables 2020.

Ante todo lo expuesto más arriba cabe preguntarse, una vez constatado de que es conocido por los actuales responsables, si el cinismo mostrado conduce a un punto  cercano a la prevaricación y que, por tanto, es exigible, antes o después, la parte de responsabilidad que conlleva y que es acompañado de un  daño económico y social que se causará durante los cuatro años de esta legislatura y que en este caso lo podemos resumir como: Déficit de un Servicio de Interés General.