Un Caso de Fracaso el del Sector Eléctrico

Me ha parecido muy oportuno la valoración que ha hecho el Presidente de Aecoc, asociación de fabricantes y distribuidores, sobre el mercado energético al que calificó de “desastre” y añadió: “La reforma energética ha enfadado a todo el mundo, el caso del sistema energético español es un caso de fracaso; igual que se estudian en las escuelas de negocios los casos de éxitos, debería estudiarse éste como caso de fracaso”

Coincidieron tales declaraciones con dos citas del sector, la primera fue la presentación de resultados del 3º T de Iberdrola y la segunda la prórroga de presentación de enmiendas a la Ley del sector eléctrico, hasta el próximo 31 de octubre, es ya la tercera.

Dada la campaña que está desarrollando el Sr. Galán en Europa en el llamado Grupo Magritte formado por 10 CEOs europeos, sus posiciones sobre el sector muestran por dónde discurren los objetivos e intereses de este nuevo lobby. No fue así en esta ocasión, ya que no hubo ningún pronunciamiento hacia Europa, estamos a las puertas de una reunión con el Comisario de Energía.
Galán criticó “los errores de planificación” que han hecho que en España se produzca con las energías “más caras” Mezclar planificación y desarrollo de energías alternativas  es un posicionamiento opuesto a la estrategia energética europea, que posiblemente no es avalado por el Grupo Magritte, lo que suena correctamente y ha sido pedido en este caso por Francia, es la armonización de las primas a las renovables en toda Europa.

Lo que debería ser importante y, por lo tanto, ser objeto de un debate en la sociedad civil es el inicio en el Congreso de la reforma del sector eléctrico, hito en la nueva etapa del sector energético español, si la reforma es como consecuencia de un caso de fracaso al no haberse conseguido los objetivos de la ley 54/97, que no fueron otros que de conseguir la liberalización de las actividades de generación y comercialización y, además, el libre acceso a las redes, todo ello para conseguir una mejor posición de los consumidores, debería conseguirse, por uno y por otros, que los nuevos objetivos quedasen bien claros y se ampliase el de partida que solo considera la eliminación del déficit, el consensuar que este ha sido como consecuencia de un “caso de fracaso” sería un paso importante.

 

Propuestas para una Estrategia Energética Nacional (edición 2ª)

Se publicó esta semana la Edición 2013, editada por Faes, sobre el sector energético mediante el documento titulado: Propuestas para una estrategia energética nacional. Se justifica este segundo documento, después de dos años del anterior, por haberse producido cambios significativos en el panorama energético, tanto nacional como exterior.

El primer documento ha sido una guía para el actual gobierno y de ahí la importancia que pudiera tener las nuevas consideraciones, ya que sin duda, servirán de ruta para los dos años restantes de la actual legislatura.

El documento se propone servir como fuente de ideas para un debate que se considera necesario y propone la necesidad de consensuar una política energética, necesaria y ausente en el panorama actual, en este sentido dice: “no ha existido una verdadera estrategia energética nacional, vinculada a un proyecto amplio de nación que tenga en cuenta nuestra posición geoestratégica, nuestras potencialidades y las restricciones que nos enfrentamos.” Como este en un punto de consenso y es propuesto por el entorno del actual gobierno, al menos, es refrendado por su actual Secretario de Energía, merece la pena ser considerado.

Los responsables del documento parece que hacen abstracción de la reforma del sector eléctrico puesta en marcha el pasado 12 de julio con un nuevo proyecto de ley del sector eléctrico y una serie de reales decretos y disposiciones en tramitación legislativa y que ha sido objeto, por el grupo parlamentario socialista, de un recurso ante el Tribunal Constitucional contra el primer paquete de medidas aprobado en julio por el Gobierno, dentro de la reforma energética para acabar con el déficit del sector eléctrico y que considera "retroactiva".

Por lo tanto, lo más crítico y urgente para nuestro sistema energético, la falta de una estrategia energética que sirva de guía para las actuaciones políticas no parece que se estén poniendo los medios necesarios para que así sea, pero es que además, cuando se pretende huir de posiciones ideológicas se fijan puntos como los siguientes:

• Asegurar el alargamiento de la vida de las actuales centrales nucleares
• Facilitar la selección de emplazamientos para nuevas centrales nucleares
• Facilitar los procesos de licencias de nuevas centrales
• Garantizar un marco jurídico seguro para la construcción y explotación de centrales nucleares

En total contrasentido con la propuesta de:paralizar la construcción de nuevas instalaciones del Régimen Especial mientras persista la actual situación de potencia instalada

El empeño por parte de Faes en defensa de la energía nuclear, no se justifica ni desde una posición técnica ni económica y menos en el contexto de la Unión Europea y si desde una posición ideológica que parece ser que es lo que se pretende superar, según nos indican.

Resumiendo, no parece que el citado documento pueda servir para construir ese debate y consenso nacional sobre la energía en nuestro país y si  remedia las lagunas mayores de la primera edición, como son: la estrategia energética, el consenso y asunción de la estrategia energética europea. Un documento anterior, junio 2013 editado por Enerclub, titulado: Regulación y política energética en España. Una reflexión, puede ayudar a entender más la necesidad de una estrategia energética anterior a cualquier cambio regulatorio.

 

HAMBURGO UN MODELO A SEGUIR EN LA ACTUAL ENCRUCIJADA ELECTRICA/ENERGETICA ESPAÑOLA

Hamburgo, la segunda ciudad más grande de Alemania, se está preparando para adquirir por un precio no fijado todavía y que puede superar los 2.500 M€, las acciones en poder de las empresas: Vattenfall Europe AG y EON SE (EOAN) de las redes energéticas de la ciudad que hace más de 20 años fueron adquiridas por estas empresas. Las dimensiones de las redes son de aproximadamente: 27.000 kilómetros de la red eléctrica, 7.300 kilómetros de líneas de gas y una red de calefacción urbana de 800 kilómetros.

Hamburgo tiene 1,7 millones de habitantes y cuenta con el puerto más grande de Alemania, Las actuales concesiones generaran unas ventas de € 1000 millones y un beneficio de 100 millones de euros al año.

Hamburgo votó en referéndum la compre de las citadas redes por el municipio/estado. El resultado fue de  un 50,9% a favor del sí, contra la opinión de CDU y SPD. El referéndum tuvo lugar con las elecciones generales alemanas del pasado domingo 22 de septiembre.

Las redes de distribución locales juegan un papel clave en el suministro seguro de energía renovable y son necesarias importantes inversiones para convertirlas en redes inteligentes para que sirvan como el soporte necesario para poder desarrollar la estrategia energética que se pretende implantar en Alemania. El control de las redes energéticas proporcionan los datos imprescindibles para establecer planes racionales de la energía.

Los promotores de la iniciativa esbozaron varios argumentos para la necesidad de que las redes de esta ciudad-estado  vuelvan a manos públicas. Dicen que los beneficios y las decisiones estratégicas sobre tarifas y puestos de trabajo deberían responder a las necesidades de los habitantes de la ciudad en vez de depender de grandes empresas que, evidentemente, se deben a los intereses de sus accionistas.

Berlín tiene previsto un referéndum de iguales características que el de la ciudad de Hamburgo para el mes de noviembre y se han revertido redes energéticas en 170 municipios de Alemania.

El poder celebrar en España un debate y por qué no, un referéndum de características similares a los que se vienen celebrando en Alemania abriría ventanas para un desarrollo de un nuevo modelo energético asentado en las entidades locales y autonomías y con el foco puesto en la participación de los ciudadanos.

Los Presupuestos Generales y la Reforma del Sector Eléctrico

La situación por la que atraviesa el Sector Eléctrico, después de casi dos años de sucesivos parches, se pueda hacer más transparente mediante tres factores: las cantidades asignadas en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, publicados ayer, la sorpresa de un  nuevo déficit anunciado para el presente año y el alcance de la reforma aprobada el pasado 12 de julio.

Como es sabido, todo lo establecido regulatoriamente afecta a las partidas incluidas en las denominadas tarifas de peaje, que son las que originan un desequilibrio entre ingresos y gastos y, por tanto, el déficit que se pretende eliminar. Hay que recordar que estos ingresos del sistema se obtienen por el producto de dos factores: la propia tarifa de peaje y el consumo de energía y que este reparto no es lineal, hay que añadir a la partida de ingresos indicada los correspondientes al término de potencia. Para incrementar los ingresos no solo es necesario aumentar la tarifa como es obvio, es más, incrementos desproporcionados de las tarifas lógicamente podrán conducir a reducir el otro factor: el consumo, como está ocurriendo, variaciones de más del 70% del término de potencia cambia la relación entre ingreso fijo y variable en función del consumo.

Para hacer nuestro análisis utilizaremos cantidades exactas que sean referentes para una utilización práctica de las mismas. Los ingresos, en el año 2013, que el sistema necesita para equilibrar sus costes es de: 20.000 M€. Los ingresos previstos vía directa de los consumidores a través de las tarifas de peaje es de: 14.000 M€. El sistema necesita 6.000 M€ por una vía externa que no puede ser otra que los Presupuestos del Estado.

Los presupuestos del año 2013 destinan 2.921 M€ + 903 M€ (extrapeninsulares) + un máximo de 2.200 M€ (crédito extraordinario), aproximadamente cuadra con las necesidades enunciadas. El fallo en cualquiera de estas cantidades conduce al déficit que ha anunciado el Ministro incrementado por las disminuciones de consumos previstos.

Los presupuestos Generales del Estado para el 2014 destinan para el sector eléctrico a través de Industria la cantidad de 4.153 M€.

La reforma anunciada el pasado 12 de julio necesita cubrir prácticamente el crédito extraordinario, 2.200 M€, por la vía de incremento de ingresos: tarifa * consumo; o por la vía de reducción de costes anunciadas en los diferentes reales decretos del pasado 12 de julio.

De lo anterior podemos entender mejor lo pretendido por la Secretaria de Energía con los siguientes documentos:

1. Real Decreto Ley
2. Proyecto De Ley Eléctrica
3.  Propuestas:

• 7 reales decretos
• Orden de Peaje
• 3 Ordenes ministeriales

Toda la legislación anterior acarreará, entre otras consideraciones, las siguientes:

• Disminución de la retribución de renovables, cogeneración y residuos
• Disminución de la retribución de la actividad de distribución
• Disminución de la retribución de la actividad de transporte
• Disminución de la  retribución de  interrumpibilidad, bono social, hibernación, capacidad
• Aumento de ingresos por incremento de tarifas

Las cantidad de 2.900 M€ asignadas en los diferentes Presupuestos para el Sector Eléctrico son fruto de la Ley de Fiscalidad verde aprobada en diciembre del pasado año.

Todo lo anterior explica de una manera sencilla y analítica lo hecho y lo que falta por concluir hasta fin de año en lo que se ha denominado Reforma del Sistema Eléctrico. Buscar mayor alcance es una tarea que seguramente solo lleva a la frustración.