El
pasado mes de julio la UE ha cursado una Comunicación (Bruselas, 20.7.2016 COM
(2016) 500 final) con el título siguiente:
Comunicación que
complementa las medidas adoptadas en aplicación de la Estrategia Marco para la
Unión de la Energía: propuesta legislativa sobre las reducciones anuales
vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los
Estados miembros de 2021 a 2030, propuesta legislativa sobre la inclusión de
las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso
de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura en el marco de
actuación en materia de clima y energía hasta 2030 y comunicación sobre una
estrategia europea para una movilidad hipocarbónica
Trataremos
de obtener las notas suficientes para abordar la incidencia de este comunicado
en la elaboración de un PAES/SECAP de un proyecto del Pacto de los Alcaldes.
Las
ciudades figuran entre los agentes más dinámicos e innovadores de cara a la
implantación de una economía hipocarbónica y circular, y a menudo superan los
niveles de ambición nacionales.
Las
ciudades de la UE seguirán desempeñando un papel crucial en una nueva coalición
de ciudades de todo el mundo, que podría representar una nueva oportunidad para
proseguir desde una perspectiva internacional la lucha local contra el cambio
climático.
Los
objetivos para los sectores difusos que abarcan las actividades no sujetas al comercio
de derechos de emisión, son diferenciados a los sectores sujetos a los derechos
de emisión y representan, por tanto, aquellos sectores menos intensivos en el
uso de la energía. Forman parte de esta categoría los sectores:
- Residencial, comercial e institucional
- Transporte
- Agrícola y ganadero
- Gestión de residuos
- Gases fluorados
- Industria no sujeta al comercio de emisiones
En España el conjunto de estos sectores fue responsable en 2014
de la emisión de 201,4 MtCO2. Esto corresponde aproximadamente al 61% de
nuestras emisiones totales de gases de efecto invernadero y son los que están ligados
a un gran número de municipios con interés en el proyecto del Pacto de los
Alcaldes.
La
UE acordó en octubre de 2014 un compromiso claro: un objetivo vinculante de
reducción de las emisiones aplicable al conjunto de la economía de al menos el
40 % de aquí a 2030, en comparación con los niveles de 1990.
El presente
paquete de medidas aborda los otros elementos principales de la economía que
contribuirán a la acción por el clima: la
construcción, el transporte, los residuos y la agricultura, así como el uso de
la tierra y la silvicultura. La Comisión propone establecer objetivos nacionales diferenciados de reducción de
emisiones para 2030 que tengan el objetivo de la Unión para 2030 exige en estos sectores reducciones del 30 % en comparación con los niveles de 2005. la comisión propone que se tenga en cuenta el producto interior bruto de cada
Estado miembro para reflejar la riqueza relativa.
Los
Estados miembros ya han empezado a preparar sus respectivas estrategias en
materia de energía y clima para el período posterior a 2020. Este conjunto de
iniciativas les proporciona la claridad y las herramientas necesarias, además
de brindarles la posibilidad de proseguir el proceso de ratificación nacional
del Acuerdo de París sobre Cambio Climático.
En seguimiento a lo acordado por los Jefes de
Estado y de Gobierno de la Unión Europea en octubre de 2014 y confirmado más
tarde en de marzo de 2016,en el documento estudiado se establece unos objetivos de emisión de gases de efecto
invernadero anuales de los Estados miembros de unión para el período 2021 -2030
para los sectores de la economía no regulados en el Sistema de comercio de
Emisiones de la UE (EU ETS). Estos
sectores incluyen edificios, la agricultura, la gestión de residuos y el
transporte que representa casi el 60% de las
emisiones totales de la UE en 2014. Determinación de los objetivos nacionales
de reducción de las emisiones se basa en la equidad, la solidaridad, la
relación coste-eficacia y la integridad del medio ambiente.
Los datos de emisiones más recientes para
el 2014 indica que las emisiones se redujeron en un 13% en estos sectores en
comparación a 2005. Según las proyecciones de la UE, en el año 2020, se espera
que las emisiones se reduzcan en un 16% en estos sectores en comparación con
2005. para casi todos los Estados miembros, se espera que las emisiones en 2020
para estar por debajo de sus límites nacionales de ese año.
Los párrafos anteriores entresacados del
documento analizado dan suficiente información para fijar en la fase de
Estrategia del Proyecto Pacto de los Alcaldes fijar los objetivos propuestos de
reducción de emisiones, tanto para el año 2013 como para el largo alcance del
2050.
La Propuesta de Objetivos para el caso español es
de una reducción en los sectores difusos, año base 2005 y destino 2030, del 26%
