Mientras, los tres grupos que
parece que se han formado en el ámbito gubernamental, a raíz de la reforma
regulatoria para atajar el déficit de tarifa, se ponen o no de acuerdo, conviene ser tenida en cuenta la posición de
la empresa con mayoría del Estado: Red Eléctrica de España.
REE envió un documento a la CNE
titulado: Respuesta a la consulta pública de la CNE sobre medidas de ajuste
regulatorio en el sector eléctrico. REE como operador del Sistema y a su vez
transportista del mismo, ocupa un lugar privilegiado del Sistema y, por lo
tanto, unas propuestas que, como las que se comentan, se desmarcan de la
regulación actual y pretenden una mejora realista e innovadora de la normativa
existente, a pesar del razonable sesgo en defensa de sus intereses, deberían
ser conocidas, difundidas y debatidas por los diferentes agentes del mismo.
Los antecedentes a los que hace
referencia REE en su documento, los podemos resumir en:
1. El
“déficit eléctrico” es un déficit del sector en su conjunto y no de unas
actividades concretas
2. El
regulador utiliza las tarifas de acceso como variable de ajuste para compensar
la variación de los costes de generación.
3. Un
nuevo modelo debe permitir compatibilizar el derecho de las distintas
actividades que componen la cadena de suministro del servicio de energía
eléctrica a obtener una rentabilidad razonable por el ejercicio de sus actividades
con la fijación de unos precios igualmente razonables para los usuarios de un servicio
básico tanto para el desarrollo económico del país como para la calidad de vida
de sus ciudadanos.
4. Unas
tarifas de acceso que se encuentran totalmente desvirtuadas al recoger costes
que nada tienen que ver con las actividades de red.
5. Se
está desvirtuando el precio de la energía generada en España. En efecto en la
actualidad disfrutamos del espejismo de tener uno de los precios más baratos de
Europa, si nos atenemos a los precios del mercado, pero la realidad es que el coste
total de la energía generada en España en 2011 fue un 40% más alto si incluimos
el resto de la generación en régimen especial.
En función de los puntos
anteriores, REE, responde a la primera
cuestión que plantea la CNE: 2.1 ¿Cuáles son las medidas que considera
necesarias para garantizar la sostenibilidad económico-financiera del sistema
eléctrico, tanto desde una perspectiva de corto, como de largo plazo? con las
siguientes propuestas:
1. Tarifas
de acceso que incorporen únicamente los costes de infraestructuras
2. Precios
de la generación para el consumidor final que incorporen el coste total de la
generación. (Establecimiento de un nuevo sistema de formación de precios,
enuncia dos posibles fórmulas, una de las cuales es el establecimiento de los certificados
verdes)
3. Compartir
con otros sectores energéticos el sobrecoste de la política energética
4. Traspaso
a Presupuestos Generales del Estado del porcentaje del sobrecoste de los
territorios insulares recientemente devuelto a la tarifa eléctrica
5. Incremento
de los ingresos por subida de las tarifas de acceso
6. Supresión
del impuesto sobre la electricidad
REE responde al resto del
cuestionario de la CNE de forma muy técnica dado su conocimiento del sistema y
que se analizarán en otros artículos.
Aunque REE no ha cuantificado el
alcance de sus propuestas, es de resaltar la valentía y la profundidad de las
mismas y su total desmarque con las posiciones de las cinco eléctricas
tradicionales, hay que remarcar la relacionada con las causas del
déficit al atribuirlo al sistema en su conjunto y no a una específica actividad
del mismo, así como el coste real de la generación.
Si las propuestas anteriores
siguen siendo defendidas por el nuevo presidente de REE y su consejo, podrían
servir de gran ayuda a los tres grupos gubernamentales existentes a la hora de
fijar sus posiciones de consenso y aminorar los tiempos para fijar una solución
al Sistema Eléctrico y de no ser así será un importante testamento del anterior responsable de la empresa.
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