Nos encontramos ante dos hechos
diferenciados, la consolidación fiscal y la reforma regulatoria para dar
solución a la eliminación del déficit tarifario, en ambos casos se ha indicado
la posibilidad de utilizar la fiscalidad verde para ayudar a su solución.
Es conveniente tener una
información mínima pero suficiente para poder evaluar el alcance y los
objetivos que se encierran en lo que se denomina RFV, reforma de la fiscalidad
verde, cual es la situación de España en este aspecto y hacia dónde se dirigen
las directivas de la CE.
En el Informe de la Subcomisión
de Análisis de la Estrategia Energética Española para los próximos 25 años, se
indica la posibilidad de hacer un reparto de los sobrecostes de las fuentes
renovables en el sector eléctrico entre todos los agentes del sector, en lugar
de sólo entre los consumidores eléctricos y esa es la posición que parece
querer adoptar la actual administración en los próximos días.
Tener una visión general de las
principales cantidades impositivas en España nos ayudará a evaluar la
fiscalidad verde y los cambios que se van a adoptar, los datos son los
siguientes:
Tal como muestra el cuadro nº1
anterior, actualmente existen dos impuestos principales a la energía, los denominados:
hidrocarburos y electricidad, con importes de: 9.913 y 1.363 M€ (2010). Un desblose mas pormenorizado es el siguiente:
Tanto la simulación de una mayor
tributación del transporte como la del aumento del gravamen de los productos energéticos
no empleados para el transporte de locomoción (o una combinación de ambas)
parecen especialmente recomendables. Primeramente porque, en un momento de
grandes necesidades de ingresos públicos, generan importantes aumentos recaudatorios
sin elevar la carga fiscal energética española respecto a la media europea.
La mayor recaudación podría
utilizarse así, en mayor o menor medida, para fenómenos de consolidación fiscal,
fomento de la eficiencia energética y de energías renovables, compensaciones
distributivas o disminución de otros tributos distorsionantes.
Los datos conocidos sobre la reforma energética son los siguientes:
Tal como se ha indicado, la
próxima reforma energética pretende contabilizar más de 11.000 M€, habiéndose
conocido únicamente el aspecto cuantitativo perseguido pero sin especificar, al
menos hasta hoy, los aspectos fiscales de características verdes y si se
contempla en la ley una fiscalidad neutra, es decir, una contrapartida fiscal
en otras áreas.
Aventurando una posición sobre
algo que es conocido parcialmente, no parece justificable, desde una posición
medioambiental, los incrementos tributarios que se pretenden implantar sobre
las tecnologías renovables, al ser así, posiblemente estaremos hablando de
otros criterios para la aplicación de la tributación energética, como puede ser
la eliminación del déficit tarifario mediante criterios económicos de casación
de ingreso y costes para su eliminación, es decir, muy lejos de una reforma fiscal verde.
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